一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，落实“发展体育运动、增强人民体质”的全民健身理念，围绕构建和谐社会和全面推进文化大省、体育强省建设的目标任务，以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，以提高全民身体素质为根本目标，加强基层体育场地设施建设，完善体育组织网络，丰富群众业余文体活动，努力促进基层体育事业的全面进步，为我省建设体育强省作出贡献。
二、考核标准
（一）党政领导重视
1、认真贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》和《浙江省全民健身条例》，全民健身领导小组作用发挥明显。体育事业发展列入县（市、区）社会发展规划，纳入小康社会建设目标管理，作为社会主义精神文明建设的重要内容。
2、体育工作摆上议事日程，县(市、区)政府办公会议每年研究体育工作至少两次，政府分管领导下基层调研体育工作每年不少于两次；体育工作写入每年的政府工作报告,有分管领导专管，纳入对镇（乡）、街道年度工作目标考核内容。
3、体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划。确保体育经费增长不低于当年财政收入增长的幅度。
（二）组织机构健全
1、设置体育行政部门或体育科，行使领导、协调、监督、管理全县体育工作职能；建有青少年业余体校，配有专兼职人员；建有一定规模和水平的县级国民体质监测中心（站），并配有持浙江省中级国民体质监测社会体育指导员上岗证的人员，定期开展国民体质监测和测定。
2、县级体育行政部门班子、科室分工明确。不单设体育行政部门的县（市、区）应确定分管领导，体育科为职能科室，责任落实到人；有全年的体育工作计划及进度安排，有检查、有总结。
3、建有镇(乡)、街道文体站或体育指导站，有固定的办公地点，配备基本的办公设施，并配有体育管理干部具体抓体育工作。
4、晨晚练点进行登记注册，制定晨晚练点管理制度，规范管理。
（三）体育设施完善
1、建有县体育中心(包括2500座以上的体育馆)一个、健身中心(1000平方米以上，有5个以上活动项目的场地设施)或1万平方米以上的体育公园一个、
2、城乡街道全部建有健身苑（100平方米室内活动场所和500平方米室外活动场地），100%的城区社区有健身点(室内外均可, 有两项以上健身设施)。
3、镇(乡)全部建有健身苑（一个灯光篮球场和至少60平方米室内活动室）。30%的行政村建有篮球场和乒乓球桌（此2种设施可由1条至少含20件器材以上的健身路径代替，但篮球场比例不低于达标村的30%），行政村人口超过1500人的其公共体育设施应达到人均活动面积1㎡以上（篮球场最多按1000㎡/个计，健身路径最多按400㎡/个计，乒乓球桌最多按60㎡/个计，独立的文体中心（苑）按实际面积计算）；50%的行政村有健身点(室内外均可, 有一定健身设施)。
4、新农村小康健身工程市、县、乡配套补助经费到位。
5、辖区内学校按照教育部门有关规定，至少有保证体育教学的场地设施，学校体育场地设施和器材达到国家规定标准；机关、事业单位和百人以上企业均有一个以上活动场所。学校、机关、企事业单位的场地设施有70%向社会开放，利用率高。
（四）群体活动普及
1、学校体育
（1）学校重视体育工作，认真组织实施《学校体育工作条例》；设立体育领导机构，有一位校领导主管体育工作；有三年以上学校体育工作年度计划及总结；定期召开学校体育工作会议并解决具体问题。
（2）学校体育经费纳入核定的年度教育经费预算，能保证学校体育工作正常开展；各级各类学校按国家规定比例配备体育教师。
（3）认真贯彻省委、省政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》（浙委〔2008〕11号），落实国家对学校体育工作的要求，开展学生阳光体育运动，学生每天锻炼1小时以上。
（4）中小学校开足开齐体育课，按要求推行《学生体质健康标准》，学生体质健康合格率达到90%以上；中小学积极开展业余训练，建有两支以上特色运动队，并能保证系统训练。
（5）开展学校体育俱乐部创建工作。创建省级以上青少年体育俱乐部若干个，俱乐部制度健全，管理规范。
（6）开展省级青少年户外营地创建工作，做到人员、场地、经费投入三落实。
（7）实施体教合作，提高青少年健康素质和竞技水平。
2、镇(乡)、街道体育
（1）依托文体站、体育指导站、农民体协、街道体协等积极开展体育活动，各镇(乡)、街道（社区）建立特色项目运动队两支以上；积极开展省级社区体育俱乐部创建工作，有3﹪以上的行政村（社区）建有达到省级标准的农村体育俱乐部。积极推广《普通人群体育锻炼标准》和科学健身方法(含健身气功)，每年组织体育竞赛活动不少于6次。
（2）开展街道、社区体育俱乐部创建工作，创建省级以上社区体育俱乐部若干个，俱乐部制度健全、管理规范。
3、机关、企事业单位体育
机关、企事业单位坚持开展健身活动，开展国民体质监测，建立特色项目团队，经常组织小型多样的体育活动，机关、事业单位和百人以上企业.每年举办4次以上体育竞赛活动。县（市、区）政府或相关部门每年组织开展全民健身月（周）活动。
4、老年体育
健全各级老年人体育协会，做到人员、经费、办公地点三落实，有固定的老年人体育活动场所，经常开展活动，每年至少组织4次以上体育比赛，在综合性运动会中设老年部。经常参加体育活动的老年人数达到老年人口的50%。
5、幼儿体育
有计划、有组织、有目的地开展幼儿体育健身活动，科学指导少年儿童适应期、成长期的体育健身活动，培养少年儿童终生科学健身理念。县（市、区）每年开展各类幼儿趣味体育活动不少于10次。
6、其他
（1）加强工人、农民、少数民族、残疾人体育工作，重视上述人群运动员的选拔培养，为他们的体育健身活动创造条件、提供方便，在举办县综合性运动会中单独设部。健身点、体育辅导站、文体俱乐部等场所为群众提供体育健身方面的报刊、杂志。
（2）承担全国体育大会任务或有运动员入选；承办省运会大众体育部比赛或省级单项（行业）体协赛事；承接全省群众体育交流、现场会、研讨会；举办外来创业者(新浙江人)运动会。
（3）参加省全民健身片区展示活动或“长三角”全民健身大联动并取得前八名的好成绩。特别是所属民营企业参加省全民健身片区展示活动。
（4）组织和参加社会体育指导员培训工作，做到管理规范，活动正常。
（5）积极参加争创省级先进体育总会、先进体育社团活动。
（6）按要求及时报送省群众体育基础数据库所需的体育基础数据等统计资料。
（五）业训工作扎实
1、重视、加强县级青少年业余体校、体育学校、体育特色学校的建设，从小学到中学形成较为完善的业训网络体系，县（市、区）有一所学校被认定为体育后备人才学校（国家、省级基地、阳光体育基地或建立省级以上非奥项目基地）。
全县（市、区）业余训练布点人数和布点经费到位率达到省布点要求的95%以上（按四年一周期计算）。有20%的学校为县级以上重点布点项目学校。所开设项目训练器材齐全、完整，能保证训练需要；省级业余训练布点学校建立运动员、教练员档案。
2、本周期向省优秀运动队输送3名以上运动员（含试训运动员）。参加省运会金牌总数或团体总分排名进入全省县（市、区）排名前30位；或输送的运动员在奥运会、残奥会或世界锦标赛上获得前八名；或输送的运动员在亚运会上获得前六名、全运会上获得前八名。
3、教练员积极参加讲学、互访等活动，或发表专业论文、出版专著；训练计划齐全.规范的教练员占在岗教练员总数80%以上；参加岗位培训或岗位继续教育培训的教练员占专职教练员的30%以上。
4、所输送的运动员代表浙江省参加全运会和城市运动会。在本周期内获全省竞技体育贡献奖人才效益分达到250分以上；组织教练员、运动员观摩高水平运动队训练和比赛，进行跨项目交流，举行学术研讨等活动。
（六）竞赛形成制度
1、重视竞赛改革，调动各方面积极性，促进比赛社会化、制度化。县（市、区）每两年举行一次综合性运动会（设6个单项以上），每年举办10次以上群众性体育竞赛活动。县（市、区）直机关、教育、农业、工会、共青团、妇联、老龄委等系统定期举行全民健身运动会。
2、竞赛活动经常化。学校每年至少举办一次田径运动会和校体育节，五次以上单项比赛；镇(乡)、街道参加上级组织的比赛每年不少于2次；制定出台竞赛奖励制度和危险性竞赛项目安全管理办法等相关制度；行政村建有健身队,每年组织或参加上级体育活动一次以上。
3、参加全国9大综合性运动会（全运会、城运会、全国体育大会、大学生运动会、少数民族运动会、残疾人运动会、农民运动会、职工运动会、妇女展示会）个人获前三名。
4、按规定程序申报省级以上体育竞赛。
5、代表浙江省组队参加境外国际（含香港、澳门、台湾）比赛。
（七）体育社会化有序推进
1、县（市、区）建立集指导、培训、服务于一体的社会体育指导中心，负责社会体育指导员培训、考核、评审和管理，有一支稳定的社会体育指导员队伍，达到每千名体育锻炼者配备3名以上社会体育指导员，并积极发挥作用。做好国民体质监测工作，如无特殊情况，每年测定人数不少于500人，并将测试数据上报省国民体质监测中心。
2、县（市、区）体育总会有经费，有办公地点，有专（兼）职人员，对全县（市、区）体育社团的发展进行有效管理、指导和监督，建立单项体育协会15个以上，各单项体育协会每年召开年会，并能按照社团建设要求，做到工作正常，活动经常，管理规范，按时换届。建立健全农民体协。
（八）体育产业加快发展
1、有市场稽查队伍或能承担该项工作职责的相应人员、设备，依法制定完善本部门的工作规程或产业、市场培训计划；在市场管理稽查中无违法违规事件，结案率达95%以上。
2、充分利用现有的和建设新的场馆设施推进以体育竞赛表演、健身培训、中介等为主体的体育健身服务业发展，成效显著。
3、积极鼓励社会力量兴办体育健身服务业，有举措、有成效。体育服务业增加值占当地第三产业增加值的0.5%以上。
4、鼓励社会力量举办体育用品制造业，有举措、有成效，积极引进、培育拥有自主品牌的体育企业，创建体育特色产业基地。
5、成立体育产业自律组织或中介组织。
6、体育彩票销售额年增长在本市排名靠前。
（九）体育形成特色与优势
1、获得国家体育总局先进集体称号的（单项或综合均可）。
2、承办国际比赛。
3、接待来访外国团队或在大型（国家级以上）体育赛事中积极组织志愿者参与的。
4、在有关报刊上刊登体育素材文章的给予加分。
5、有安置国家队、省队退役运动员的。
（十）充分认识党风廉政建设的重要性，当年无重大党风廉政案件、重大刑事案件发生。